Mucho se habla de la participación en los proyectos y
en el desarrollo de las comunidades. Esto es, porqué todo el mundo se da cuenta
que la mayoría de los proyectos de desarrollo fracasan o quedan muy lejos de
sus metas iniciales, por falta de participación real de la gente para quién se
hizo el proyecto en primer lugar (“los beneficiarios”). También muchos técnicos ven todavía el
desarrollo como un proceso linear sencillo, donde se pasa de la situación “A” a
la situación “B” en línea recta, y para ellos la participación podría ser una
“pérdida de tiempo”. Claro está, existen muchas definiciones diferentes de la
participación. Los unos llaman
participación, lo que para los otros no es más que manipulación o pasividad de
la gente. La realidad, es que la
participación no es un estado fijo: es un proceso mediante el cual la gente
puede ganar más o menos grados de participación en el proceso de
desarrollo. Por esto, les presentamos lo
que llamamos la “escalera de la participación” la cual indica cómo es posible pasar
gradualmente, de una pasividad casi completa (ser beneficiario) al control de
su propio proceso (ser actor del auto-desarrollo).En esta escalera, vemos que
lo que determina realmente la participación de la gente, es el grado de
decisión que tienen en el proceso. Esto
es válido tanto en las relaciones entre los miembros de la comunidad y la
institución de desarrollo, como dentro de las organizaciones comunitarias.
Auto
desarrollo
Participación
interactiva
Participación funcional
Participación
por incentivos
Participación por
consulta
Suministro de información
Pasividad
Pasividad: las personas participan cuando se les
informa; no tienen ninguna incidencia en las decisiones y la implementación del
proyecto.
Suministro de información: las personas participantes
respondiendo a encuestas; no tiene posibilidad de influir ni siquiera en el uso
que se va a dar de la información.
Participación por consulta: las personas son
consultadas por agentes externos que escuchan su punto de vista; esto sin tener
incidencia sobre las decisiones que se tomarán a raíz de dichas consultas.
Participación por incentivos: las personas participan
proveyendo principalmente trabajo u otros recursos (tierra para ensayos) a
cambio de ciertos incentivos (materiales, sociales, capacitación); el proyecto requiere
su participación, sin embargo no tienen incidencia directa en las
decisiones.
Participación funcional: las personas participan
formando grupos de trabajo para responder a objetivos predeterminados por el proyecto.
No tienen incidencia sobre la formulación, pero se los toma en cuenta en el
monitoreo y el ajuste de actividades.
Participación interactiva: los grupos locales
organizados participan en la formulación, implementación y evaluación del
proyecto; esto implica procesos de enseñanza-aprendizaje sistemáticos y
estructurados, y la toma de control en forma progresiva del proyecto.
Auto-desarrollo: los grupos locales organizados toman
iniciativas sin esperar intervenciones externas; las intervenciones se hacen en
forma de asesoría y como socios.
Frans
Geilfus
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